海淘奶粉市场乱象丛生 跨境购或纳入线下监管体系

19个畅销的海淘奶粉品牌有8个不符合我国的食品安全标准，海淘奶粉被推上了风口浪尖。然而，海淘奶粉真正的风险并不在此。

19个畅销的海淘奶粉品牌在“矿物质”“维生素”和“污染物”等方面，竟有8个样品的铁、锰、碘、硒实测值不符合我国的食品安全标准，样品的不合格率达到了42.1%……最近，央视报道中的这组数据让众多热衷海淘奶粉的妈妈们着实吓了一跳。

其实，海淘奶粉真正的风险并不在此，其更大的隐患是假冒伪劣。业内专家表示，不同于一般贸易方式进口的洋奶粉，通过海淘渠道进入国内市场的洋奶粉，由于不用经过海关等检验检疫，质量问题堪忧，其中还存在大量假冒产品。奶粉配方注册制将于2018年起开始施行，届时未通过配方注册的婴幼儿奶粉将不能在中国境内销售，但业内现在普遍担心，在跨境购模式下，这些未注册的奶粉会通过海淘、代购或跨境电商网站变相进入国内。

抽检：四成海淘奶粉不符合我国标准

据央视财经频道《消费主张》7月29日晚间报道，从2016年5月开始，《消费主张》先后通过京东商城、天猫网站、淘宝、麦乐购进口母婴商城以及蜜芽进口母婴限时特卖网站，一共购买了7个国家的19个品牌的1段婴儿配方奶粉。

这19款奶粉都是妈妈们海淘的知名品牌，分别是：来自德国的Aptamil爱他美、HiPPBio喜宝、凯莉泓乐和安娜图拉；来自荷兰的Nutrilon诺优能；来自美国的美赞臣金樽、美赞臣益生元和雅培；来自新西兰的康宝瑞、Zeabica康贝加；来自澳大利亚的a2、贝拉米、BLACKMORES澳佳宝；来自日本的固力果、明治、和光堂、森永；来自韩国的每日、有机宫奶粉。

随后，《消费主张》将上述19款海淘奶粉样品送到了国家食品质量安全监督检验中心进行检测，其中有8个样品的铁、锰、碘、硒实测值不符合我国的食品安全标准，样品的不合格率竟然达到了42.1%。其中，3款美国奶粉铁含量高于中国国家标准；1款日本产奶粉碘元素含量太低，低于国家标准下限；2款日本、2款韩国奶粉硒含量远低于国家标准下线。

上述海淘产品为何会出现不合格情况？中国农业大学教授南庆贤解释称，美国婴儿配方奶粉标准对铁元素的含量只有下限，没有规定上限，因此，上述3款抽检不合格的美国奶粉其实符合美国标准。但中国人和美国人的体质特点不同，我国特地对铁元素的含量规定了上限，于是这三款奶粉就超标了。

同理，抽检发现有一款产地为日本的婴幼儿配方奶粉碘含量明显低于国标，而日本并没有对奶粉中的碘含量进行规定，因为日本是沿海地区，海产品吃得多，碘不缺乏。北京大学公共卫生学院教授李可基表示，不同国家的婴幼儿奶粉配方标准不同，其中一个重要原因是各国母乳分析研究的数据有差异。中国标准除了参考国际标准之外，还要重点考虑中国母乳的特点。

监管：海淘奶粉逃避检验存隐患

目前，婴幼儿奶粉跨境购的贸易形式主要分为三类：早期兴起的海外代购（C2C平台），如淘宝代购、洋码头代购等；海淘（境外线上购物），即海外店家先把货发到海外中转仓，再由中转仓运回国内；跨境电商（B2C跨境平台），如天猫国际、京东全球购、亚马逊海外直采、聚美优品极速免税店等。

业内人士指出，虽然也有监管，但跨境电商和电商平台依然是“假洋鬼子”奶粉销售的重要渠道。据报道，“目前跨境电商还存在不符合国标的洋奶粉在售，如日本奶粉生产商至今未进入国家认监委的注册管理名单中，但京东全球购、一号店全球购等平台均有日本品牌奶粉在售。”

而很多跨境电商采取小批量货物或国际快递直邮等方式将国外奶粉带进中国，这部分都是无法检验检疫的，很容易造成不符合国标的婴幼儿奶粉进入中国市场。

国家质检总局相关人士曾对外透露，目前在婴幼儿配方奶粉进出口领域已实行最严格的监管。比如，奶粉进口之前要印制一体化标签；保质期短于3个月的奶粉不能进口，接下来还要结合配方注册制制定一系列的监管措施。不过，在跨境电商的具体监管上也遇到了诸多问题，如主体责任划分、网购保税方式、经营企业的主导责任等，反映出了监管的复杂性和难度。

调查：海淘奶粉市场乱象丛生

此次19款知名“海淘奶粉”抽检四成不合格，缘于不符合我国的标准，但符合原产国标准。有业内人士指出，海淘奶粉真正的风险其实并不在此，其更大隐患是假冒伪劣。

“海淘奶粉是不经过海关等相应检验的，质量问题堪忧。”乳业高级分析师宋亮表示，海淘渠道存在的核心问题包括两个，一是存在大量假冒产品，即其它品牌合格产品通过更换包装来冒充某一品牌，这会冲击奶粉行业正常的价格体系；二是存在过期奶粉通过换标签售卖现象。

澳大利亚婴儿奶粉在中国十分热销，然而除了奶粉，连奶粉空罐也成为了中国商家的目标。据澳洲媒体报道，有中国商家回收利用这些空罐进行奶粉造假，然后再出售给消费者。今年3月，可瑞康宣布退出中国市场，当时有分析称，“由于目前市面上可瑞康的假货太多，甚至有一些假冒伪劣产品，达能方面怕出事，所以把市面上的销售产品陆续退市，以免引火烧身。”

在一些知名海淘网站上，输入爱他美、牛栏等关键词，便会出现上百条的奶粉批发信息。不少注册显示为进口公司的经销商，宣称可大量长期供应爱他美等知名品牌奶粉，且价格天差地别，同样产品差价高达2-3倍。而在淘宝、微信的个人代购店铺，不乏新西兰、德国、日本、美国等地的婴幼儿奶粉产品代购，价格相比国内甚至海外的实体店价格都要低廉许多，卖家往往宣称为促销时抢购产品，或是自己有特殊途径海量进货。

有曾从事过代购的人士透露，如今微信上很多可以超低价、不限量代购的“海外人士”，其实只是国内商家为博取微信好友信任而披的“马甲”。他们大都只负责在微信上发布一些自己在海外生活的照片来取得微信好友的信任，然后再发布一些照片来介绍产品，接到订单后，实际负责供货、发货的则是国内一些商户，产品真假和质量可想而知。

宋亮提醒，一些网络批发平台上没有授权证书的经销商拿到的货不一定是品牌生产的，或者根本就是假冒的。一些假冒产品是国内生产国内发货，也有海外小工厂或者代工厂生产假货，有的使用伪劣原料，有的使用快过期的产品换包装，存在很大的安全隐患。

据乐友孕婴童CEO龚定宇称：“我们一个集装箱‘1.6万-2万罐’，一般贸易进口奶粉要花45天检测许多指标，之后才放行，海淘来了就通关，因为太碎无法检查，怎么可能安全？”

展望：跨境购或纳入线下监管体系

婴幼儿奶粉作为跨境购渠道的最大母婴单品，消费增长较快。根据星图数据监测，2016年1季度天猫商城的进口奶粉市场份额占比高达53.2%，超过国产奶粉。天猫国际作为跨境购的重要阵地，旗下跨境电商云集，如环球e站海外专营店、nutrilon官方旗舰店、贝贝金海外专营店等。

宋亮指出，2015年通过跨境购物形式进入我国的奶粉，按出厂价计算销售额达到100亿元。有统计显示，2015年我国进口婴幼儿配方奶粉价值高达24.7亿美元，同比增长59.5%。但与此同时，“洋奶粉”问题出现频率上升，2015年，全国检验检疫机构监控的进口跨境电商产品样本不合格率为8.8%，如被检出杆菌、标签不符合国内规范等问题。

据媒体报道，在最近一次举办的“配方注册制后的乳业监管”课题会议上，奶粉跨境购的监管问题被着重讨论，这一领域一直被认为是海外贴牌的重要渠道，由于监管一直不明确，业内担心，在配方注册制实施之后，跨境购会成为监管的灰色地带。

在中国认监委公布的进口婴幼儿配方奶粉境外生产企业注册名单中，目前获得认证的奶粉生产企业共有73家，而通过跨境购进入中国的进口婴幼儿配方奶粉品牌有近千个。《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》将于2018年1月1日正式施行，届时未通过配方注册的婴幼儿奶粉将不能在中国境内销售，但是在跨境购模式下，这些未注册奶粉很有可能通过海淘、代购或通过跨境电商网站，通过商户利用购买身份证号刷单的形式变相进入国内。

据悉，目前相关部门正在讨论如何将整个跨境购完全纳入到线下监管体系范围之内。国内保税区仓库批量进口的奶粉将纳入监管范围，而对于部分保税区仓库在境外的情况，有关部门也已经意识到存在漏洞，正在研究如何堵漏。针对海淘、代购等C2C的消费者个人购买行为无法约束的情况，则将对其购买来源进行控制，未来将出台的《电子商务法》中，可能将承载交易的平台经营者纳入监管，并配合婴幼儿奶粉配方注册制，加强监管力度。