北京进一步完善二孩政策 二胎生育有保障

记者6日从北京市政协“两孩政策”衔接相关重点督促提案座谈会上获悉，今年十二届市政协第四十一次主席会议审议通过了把李建丽委员“关于加强医院助产士队伍建设的提案”等13件涉及“两孩”的提案作为2016年市政协领导重点检查督促办理提案议题之一，并由陈平、葛剑平副主席领衔督办。

提案的55条建议中，54条全部采纳，1条部分采纳，大致可归纳为加强母婴保健服务能力建设、加强母婴保健服务资源供给、加强母婴保健服务人员储备、科学规划教育资源四大方面。

加强管理 提高高危孕产妇及新生儿救治能力

针对冷金花委员提出“建立协调可控的急救组织和绿色转诊渠道，保证抢救通道的畅通，确保母婴健康安全” 等相关提案，北京市卫生计生委通过印发《北京市卫生和计划生育委员会关于实施全面两孩政策做好孕产期保健工作的通知》，要求各区加强对高危孕产妇的管理与救治，各助产机构要及时采集孕妇随诊记录，将筛查出的高危因素在5个工作日内录入北京市妇幼保健网络信息系统，对高危人群监测管理，提早干预治疗，预防和减少妊娠合并症和并发症发生，适时转诊。

同时，要求建册社区每周查看高危孕妇随诊信息，对筛查、产检中发现的高危人群进行随访指导，必要时入户随访。建立危重孕产妇抢救工作绩效考核与经费补贴，加大对基层助产机构的业务培训及支持，建立危重孕产妇转诊网络，全面提升各区助产技术服务能力。

北京市卫生计生委通过印发《北京市卫生和计划生育委员会关于加强北京市危重新生儿转会诊工作的通知》（京卫老年妇幼﹝2016﹞10号），积极推动建立市区危重新生儿转诊网络，在全市范围内，遴选确定7家市级危重新生儿抢救指定医院，8家会诊指定医院，并指定承担对口区危重新生儿转诊和救治工作。规范北京市危重新生儿转会诊工作，提升救治能力，有效控制儿童死亡。

多平台宣传 加强便民式服务

为提高群众孕产期保健知识的认识，北京市卫生计生委利用电视、广播、新媒体等形式，广泛开展孕产期保健政策与知识宣传；加强优生优育全程服务；在助产机构中创造条件设置孕期营养门诊。此外，北京市正通过开发手机APP、增加微信订阅号功能等方式，将政府提供的免费妇幼健康服务进行有效的整合宣传，向群众提供婚前检查和孕前优生健康检查预约、避孕药具领取等相关服务。

2016年市卫生计生委招标婚育健康服务包中新增“妇幼健康护照”，让育龄群众从新婚开始，就了解政府提供的各项妇幼健康服务项目，并积极参与享有。北京市卫生计生委与民政部门合作，在婚姻登记处设立婚检的办理流程图，并向每对新婚夫妇免费发放婚育健康服务包，通过服务包形式为新婚夫妇宣传免费婚检和孕前优生健康检查、提供优生优育及避孕节育知识。此外，积极推进开展婚检、婚登、优生咨询指导一站式便民服务，在民政局设立婚检门诊，方便婚姻登记人群参与免费婚前医学检查，同时接受婚前保健健康教育。

北京市卫生计生委提请市妇儿工委要求各区积极推进婚检、婚登、优生咨询指导一站式便民服务，不断提高婚前保健覆盖率。目前房山、怀柔、大兴区已启动一站式服务，朝阳区也有望年内启动。房山、怀柔婚检率由10%左右上升到45.03%和41.97%。

完善生育政策 落实两孩户口问题

新修改的《北京市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）进一步保留、完善计划生育相关福利与待遇，其中第十八条明确规定“机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的女职工，按规定生育的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假三十天，其配偶享受陪产假十五天。”与修改前相比，对享受生育奖励假三十天取消了晚婚的限制条件，同时增加配偶陪产假，体现了政策的人文关怀。

在此基础上，《条例》还规定“女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月”，明确要求“女职工及其配偶休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。”

2016年3月，北京市卫生计生委出台关于《两孩以内生育登记服务工作的通知》（京卫指导﹝2016﹞7号）与《关于流动人口生育服务登记工作的通知》（京卫指导﹝2016﹞9号，明确夫妻一方或双方为本市户籍，拟生育第一个或第二个子女的，可通过网上或现场实行生育登记，由家庭自主安排生育，依法享受计划生育和妇幼健康等公共服务；双方均为外省市户籍，一方或双方在本市居住的流动人口可以在本市办理生育服务登记，依法享受本市计划生育和妇幼健康等公共服务。

针对《条例》中涉及户籍管理工作调整，市公安局印发通知，要求全市户政窗口简化新生婴儿申报出生户口的手续，取消新生婴儿申报出生登记时提交《生育服务证》、缴纳社会抚养费证明的规定；取消二胎子女投靠在京父母一方限制，对育龄夫妻一方为本市户口，另一方为外省市户口，因违反本市计划生育政策规定只能在外省市报出生登记户口的子女，比照《户口审批工作规范》关于“子女随父入户和子女投靠父母入户”的政策规定，经市局人口部门审批后准予办理户口进京手续。