新修订《未成年人保护法》将正式实施 儿童安全座椅的使用首次纳入全国性立法

据消息得知，2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》将正式实施，其中对儿童道路交通安全提出新规定，儿童安全座椅的使用首次纳入全国性立法。

儿童安全座椅首次纳入全国性立法

新修订的《未成年人保护法》第 18 条明确规定监护人应 " 采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害 "，这为中国预防未成年人交通伤害奠定了坚实的法律基础，也使得儿童安全座椅成为儿童乘车出行的必选项。

在湖南省儿童医院，父母自驾带 3 个月大的童童外出游玩，童童被爸爸抱在怀中坐在后排的座椅上，当车子行驶到一个较窄的转角处时，突然与对面的车辆发生了碰撞，童童直接从爸爸怀中飞了出去，头部受到剧烈撞击，并跌落在前排。

经诊断，因为童童头部受到撞击，导致脑室出血、硬脑膜下积血、右颞骨骨折、右侧颞枕部头皮血肿等多处损伤，病情十分危重。

该院重症医学一科主任张新萍表示，在乘车过程中，儿童使用成人安全带、家长怀抱婴儿、儿童躺在后排座椅上等方式仍是现在的普遍乘车方式。这些认知误区之所以存在，是因为很多家长认为把孩子抱在怀里更安全、让孩子和大人一起坐在副驾驶座，更方便照看，副驾驶有安全带、安全气囊，是双保险等等，殊不知，这恰巧是最危险的乘车方式。

张新萍表示，如果安装了儿童安全座椅，就可以在意外发生时，有效的约束患儿的身体，并对患儿的头、颈部等重要部位提供更好的保护，大幅度降低儿童在意外事故中的伤害，使用儿童安全座椅才是保护孩子乘车安全的最有效的方式。

近日，北京青少年法律援助与研究中心线上举办 " 儿童乘车安全的法治与共治 " 研讨会，聚焦儿童道路交通安全的重要性及法治共建。

政协第十三届全国委员会社会和法制委员会委员朱征夫表示，未保法第 18 条中对于配备儿童安全座椅使用了 " 应当 " 的字眼，也就是说，它是一种强制性的义务，从根本上解决了法律依据的问题。对《道路安全交通法》的修订以及各地的未成年人保护条例的细化，起到示范引领作用和上位法的指导作用。

预防儿童道路交通安全是一项系统工程

" 我国儿童安全座椅的使用率并不尽如人意。" 公安部道路交通安全研究中心机动车辆研究室主任周文辉说，我国的交通事故导致的儿童的死亡，虽然近几年保持下降的趋势，但总量仍然比较高。目前我国儿童安全座椅的使用率则有很大的提升空间，这与家长的意识、法律约束、宣传教育以及产品使用不便等多方面都有关系。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华指出，未保法、道交法，地方的未保条例和道交条例，其实是一个法律体系，很多问题不是单纯靠一部法律就能够解决的。未保法在这一块确立了这样一个规则的必要性和正当性，未来道路交通安全法的修订，包括地方未保条例和地方道交条例的修订，应当把这个问题写得更细致，更具备可操作性。

全国人大社会建设委员会工青妇室处长王阳指出，在今年 3 月公安部公布的《道路交通安全法（修订建议稿）》中增加了儿童乘车安全的内容，对禁止儿童乘坐副驾驶和强制使用儿童安全座椅等约束系统做出了更具体的规定，并规定了相应的罚则。他表示，在推动地方条例修改完善的过程中，希望既能与上位法保持一致，又要结合各地实际有所创新。

国务院妇女儿童工作委员会办公室一级巡视员宋文珍指出，在预防儿童交通伤害这个问题上一定要综合施策、多管齐下，而立法是最首要的措施。配备儿童安全座椅首次在国家的法律当中体现，这彰显了国家对儿童安全问题的重视。我们同时也在《中国儿童发展纲要（2021-2030 年）中专门增设了儿童安全领域的内容，提出降低儿童交通伤害死亡率，推广使用安全座椅、安全头盔，从政策层面推进儿童乘车伤害预防。

宋文珍强调，对儿童道路交通伤害的预防和控制，安全座椅不能解决所有问题，还需要包括家长监护、学校教育、交管部门对道路交通设施的管理、道路的设计、驾驶员的教育和引导等在内的多部门、全方位的配合，以及科研机构开发更好的产品。这是一项系统工程，是需要多个部门共同参与才能完成的一项工作。