全国人大代表连续4年建议实行全面三孩政策 建议延长产假至3年

中国人口生育政策再次进行重大调整。中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

此前，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉曾连续4年在全国“两会”上建议实行全面放开三孩政策。

5月31日，朱列玉接受红星新闻记者采访时表示，从单独二孩，到全面放开二孩，再到放开三孩，国家对于生育政策的调整适应了社会发展的变化和广大人民的需求，确实是大快人心。同时，他建议延长产假至3年，配套相应生育奖励政策，提高年轻人生育意愿。

建议对二孩及以上的家庭进行奖励

根据国家统计局公布数据，2020年我国出生人口数量为1200万人，相比2019年的1465万人减少了265万人，这也是自2016年我国出生人口数量创下一个小高峰后，我国出生人口数量的连续“四连降”。

“实行全面放开三孩政策，可以释放一部分生育能力出来。”朱列玉这样说。

朱列玉认为，放开三孩并不是解决现在年轻人不愿意生孩子的问题，而是释放增量，满足生完二胎后仍具备生育意愿和条件的这部分人的愿望。

对此，朱列玉表示，现在年轻人工作生活压力大，特别是在大城市，因此国家要多出台促进生育政策和给予相关支持。

他提出，不少人口生育率下降的国家，对于国民生育人口有奖励措施，我国可否对于该经验做法进行借鉴，如对于生三孩、或者二孩及以上的家庭进行奖励。

建议延长产假至3年

减轻青年人“没人带小孩”负担

对于近年来生育率连续走低，朱列玉认为，现在越来越多的长辈不愿意去给自己的小孩照顾子女，导致年轻人生育后子女照看成本越来越高，或者干脆因为“没人带小孩”的问题不愿意生育。

按照《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育享受98天产假，每多生育1个婴儿，增加产假15天。对此，朱列玉建议延长产假至三年，使得妇女生育后有足够的时间照看孩子，直至小孩进入幼儿园等托管机构。

“在这三年期间，女职工享受基本工资，这一部分不能全部让企业承担，国家也需负担一部分。”朱列玉建议，这一部分可由国家专项财政或社会保险予以支持，让年轻的妈妈生完孩子后能够有足够时间照顾小孩，同时保证收入来源。

同时，朱列玉建议，将幼儿教育纳入基本义务教育，减轻养育子女的成本负担。各地应根据实际需求加大幼儿教育投入，如建设满足需求的幼儿园、托儿所，把幼儿教育纳入到国民教育里面来，作为一种刚需进行配套。

5月31日召开的中共中央政治局会议指出，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。如发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益等。

“国家出台三孩生育政策后，还要有相关配套政策衔接，让年轻夫妻生得起，生育政策才能更好落地。” 朱列玉如是说。

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