《儿童化妆品监督管理规定》征求意见 儿童化妆品将实行独立监管

2021年6月18日，国家药品监督管理局就《儿童化妆品监督管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。

《征求意见稿》提出，儿童化妆品应当在销售包装展示面显著位置标注国家药监局规定的儿童化妆品标志；鼓励化妆品经营者在销售儿童化妆品时主动提示消费者查询产品注册备案信息。意见反馈截止日期为7月31日。

据了解，《征求意见稿》共二十二条，其中，具体明确了儿童化妆品注册人备案人主体责任，规定了覆盖注册备案管理、标签、上市后监管等全链条监管要求，指导企业开展儿童化妆品生产经营活动，并提出较一般化妆品更为严格的监管要求。

《儿童化妆品监督管理规定》是国家药监局专门针对儿童化妆品制定的规范性文件，对规范儿童化妆品市场有着重要意义。

早在5月31日，国家药监局化妆品监管司就曾发布“儿童化妆品消费安全认知调研”，并表示此次调研结果将作为下一步起草儿童化妆品监督管理相关政策法规的重要依据。彼时，儿童化妆品监管动向备受关注，“儿童化妆品要专门监管”“新规估计很快就会落地”等市场呼声居高不下。而此次《征求意见稿》的发布意味着，专门针对儿童化妆品的监管法规即将正式出台。

近年来，随着“颜值经济”的不断渗透，化妆已经不仅仅局限于成年人群体，儿童化妆品市场也正在成为一只不可忽视的潜力股市场。

有数据显示，我国儿童化妆品市场份额已经高达50亿元，每年依旧以20%以上的增长速度在飙升。也就是说，每年至少有5000万儿童在使用化妆品。尤其是在伴随着“三胎政策”的正式发布，三孩生育政策的放开在中长期将会带来新增人口的增加，儿童化妆品市场也将因此产生更多的消费需求。

目前，从整个儿童化妆品市场来看儿童化妆品主要分为两大类：第一是护肤类产品，第二是彩妆类产品。

当下，作为母婴消费市场的主力军，90后、95后的宝妈崇尚科学育儿，熟悉护肤品的产品成分和功效，精于对皮肤的护理之道。为此，新一代宝妈消费需求升级，对产品的安全健康、专业化提出更高新要求。

据Euromonitor调研显示，儿童护肤品的国内市场总额在2018年已经达到约197亿人民币和15%的增长率。此速度领先于成人护理品市场的12.3%，并有望在今后的数年时间内继续保持此势头，到2023年预计可达400亿人民币的规模。

而对于儿童彩妆这一块，据考拉海购发布的数据显示，儿童彩妆消费同比去年增长了300%。据调查显示，预计从2019年到2024年，全球儿童化妆品市场的复合年增长率为8.66%，到2024年年底该市场价值将达到1500亿元，市场潜力不容小觑。

随着儿童化妆品销量猛增，越来越多的商家投身于低龄美妆行业。但是儿童化妆品真的安全吗？

现如今，走进商场、打开电商平台，充斥着各式各样的“儿童口红”“儿童眼影”“儿童指甲油”等广告。这些产品在受到部分小朋友喜爱追捧的同时，也在安全问题上给家长带来了不少困扰。

据央视新闻调查，当下许多流行于市场的“儿童化妆品”，根本不具备任何资质。与其说这些产品是“化妆品”，不如说是一种“另类玩具”。儿童将这些“玩具”抹在脸上，无法得到任何安全保障。另外一些化妆品里可能会添加激素类成分，长期使用将带来性早熟等危害。即便是质检合格的彩妆产品，对皮肤尚在生长期的儿童来说，也仍然容易引起过敏、皮炎等不良反应。引起过敏、皮炎等不良反应。

儿童化妆品市场乱象丛生，急待严厉监管是不争的事实。

为此，《征求意见稿》明确，儿童化妆品，是指供年龄在12岁以下(含12岁)儿童使用的化妆品。化妆品注册人、备案人要对儿童化妆品的质量安全和功效宣称负责。儿童化妆品应当在销售包装展示面显著位置标注国家药品监督管理局规定的儿童化妆品标志(待征集)，并在标志正下方标注产品执行的标准编号。

除此之外，《征求意见稿》还规定，儿童化妆品配方设计应当遵循下列原则：

一是儿童化妆品应当减少配方所用原料的种类。

二是不允许使用以祛斑美白、祛痘、脱毛、除臭、去屑、防脱发、染发、烫发等为目的的原料。

同时，《征求意见稿》提到，相关部门未来对儿童化妆品市场将实行重点监管，从严处理。国家药品监督管理局组织化妆品技术审评机构制定专门的儿童特殊化妆品审评指导原则，对申请人提交的注册申请进行严格审评审批。此外，在儿童化妆品的监管上将从严处理。

儿童化妆品质量安全问题是重要的民生问题，是化妆品监管的重要内容，共筑儿童化妆品质量安全需要多方共同努力。