中国总和生育率低于国际警戒线 “三孩”生育政策能否力挽狂澜

最近一段时间热议的生育问题，今日再次登上热搜。据央视网快看官方微博消息，第七次人口普查数据显示，2020年中国总和生育率是1.3，低于国际社会通常认为1.5的警戒线，被认为有跌入低生育率风险的可能。相关监测亦显示，中国今年的出生人口和生育水平仍然呈现走低趋势。分析认为，生养教成本高是不想生育的重要因素。

“三孩”生育政策正式入法

8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。对《中华人民共和国人口与计划生育法》作出修改。一对夫妻可以生育三个子女。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

央视新闻点评此次对人口与计划生育法的修改，让人真切感受到，国家为减轻家庭生育、养育、教育负担而构建了周密的制度安排。通过制度设计，逐步调整完善生育政策，有利于人口长期均衡发展，这是对中华民族负责，有利于中华民族永续发展，有利于实现促进人与自然和谐共生。

重点变化：

1、国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

2、国家支持有条件的地方设立父母育儿假。

3、公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假。

4、妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。国家保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。

5、国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

三孩政策后生育率会否显著提升？

7月21日，国新办就优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况举行发布会。

国家卫生健康委副主任于学军说，过去十年，中国的出生人口和人口生育水平波动很大。2010年第六次人口普查的时候，当时出生人口大概是1600万，这期间实施了单独两孩政策和全面两孩政策，取得了积极成效。2016年、2017年这两年出生人口都在1700万以上，特别是在2016年超过了1800万，也是到了2000年以后这二十年中比较高的一年。

但是到2018年以后，却出现了连续三年下降的情况，且下降的幅度很大。特别是“七普”数据显示，2020年我国出生人口数量是1200万，总和生育率是1.3。根据我们对2021年上半年人口出生监测的情况来看，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。与此同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，将持续面临人口长期均衡发展的压力，实施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

对于实施三孩生育政策后，会不会出现一次显著的人口提升，于学军表示，人口再生产与物质再生产是不一样的，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，而且涉及方方面面。

“短期内，我们是希望释放生育潜能，平缓出生人口下降的趋势。从长期看，关键取决于积极生育支持措施是否能够很好地衔接，是不是能够真正落地，这需要我们各地各部门各方面共同努力，积极支持，共同推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴创造良好的人口环境。”于学军说。