国家卫健委印发《母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）》 到2025年全国6个月内纯母乳喂养率达到50％以上

“到2025年，全国6个月内纯母乳喂养率达50%以上。”

“对母乳代用品生产销售者提出明确要求。”

据国家卫健委网站消息，日前，国家卫健委、国家发展改革委、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、场监管总局、国家广播电视总局、国家铁路局、中国民用航空局、 国家中医药局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联、国铁集团等15部门联合印发《母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）》。

《行动计划》主要分为三个部分：

一是目标要求。确定到2025年要达到的定性和定量指标，强调推动形成政府主导、部门协作、全社会参与的母乳喂养促进工作机制，完善支持母乳喂养的政策体系、服务网络和场所设施，提升母乳喂养水平。

二是主要任务。开展传播科学知识、健全服务链条、完善政策制度、加强行业监管等4方面16项重点工作。

三是组织实施。从组织领导、督促评估、开展宣传等3方面提出要求。

具体来看，《行动计划》的主要目标是，

到2025年，母婴家庭母乳喂养核心知识知晓率达到70%以上；

母婴家庭成员母乳喂养支持率达到80%以上；

医疗机构设立母乳喂养咨询门诊或孕产营养门诊的比例不断提高；

公共场所母婴设施配置率达到80%以上；

所有应配备母婴设施的用人单位基本建成标准化的母婴设施；

全国6个月内纯母乳喂养率达到50%以上。

为着力构建母乳喂养支持坏境，《行动计划》提出，要保护哺乳期女职工权益。鼓励灵活安排工作时间和工作方式。

值得重视的是：《行动计划》还明确：

母乳代用品生产销售者不得向医疗机构推销赠送产品样品或者以推销为目的有条件地提供设备、资金和宣传资料。

禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。

对奶粉行业将产生哪些影响？

有网友表示：“站在整体角度看，这是个值得为之努力的目标。我们在倡导母乳喂养方面还有些工作没做好。当前阶段，理应有母乳喂养率的提升。要注意，这是整体目标并非个体目标，考核的是社会支持，而不是具体每个妈妈。超过 50% 说明社会支持做得好，没有全母乳的妈妈并没有做错什么。每个人的情况都不相同，尽管母乳喂养对妈妈有长期收益，但也有短期麻烦，个体有根据自身情况选择的自由，配方奶粉也完全可以满足孩子需要，怎么选择都是合理的。”

公开数据显示，目前约60%的妈妈是母乳和奶粉相结合。一部分妈妈在宝宝6个月之前可以做到纯母乳喂养，但6个月后，随着妈妈身体原因奶水减少，或者工作原因不得不断奶，奶粉就成为一些家庭的选择。

中国发展研究基金会2019年发布《中国母乳喂养影响因素调查报告》

同时，中国关心下一代工作委员会数据统计，目前早产儿在整个出生人口占比已经高达10%，对于早产儿及部分无法完全母乳喂养的特殊婴儿，特殊医学用途配方食品是必不可少的。

但对于奶粉行业而言，出生人口下降、纯母乳喂养率提升带来的影响是不容忽视的。

据《中国乳业》杂志社测算，2020年一段（0-6月龄婴儿食用，按年需求量27.2公斤）婴配粉年需求量减少5.04万吨，二段（6-12月龄婴儿食用，按年需求量31公斤）、三段（12-36月龄婴儿食用，按年需求量31公斤）婴配粉需求量减少8.22万吨。

新出生人口变化后的婴配粉需求量变化 来源：《中国乳业》杂志

欧睿数据预计2021-2025年婴配粉销售额年均增长率为3.9%，持续降低。随着母婴喂养率继续回升、新生儿数量迅速下滑，未来奶粉市场的增长将是由高端化产品推动。

婴配粉销售额变化趋势 数据来源：欧睿

乳企之间的存量博弈加速，品牌之间未来几年必将是此消彼长的竞争状态。大品牌相互制约，中小企业被并购或转型。

同时，《行动计划》中明确，“母乳代用品生产销售者不得向医疗机构推销赠送产品样品或者以推销为目的有条件地提供设备、资金和宣传资料。”结合此前新华社发表的《专家提醒警惕配方奶粉营销影响母乳喂养》一文，也意味着政府或将加强对奶粉市场的宣传管理。

整体来看，婴配粉增长乏力，不过儿童奶粉、成人奶粉、特医食品、专业营养品逐步成为新的增长点，也是企业发力的方向 。