两会| 2022年乳制品行业的风往哪吹 飞鹤、伊利、蒙牛等多个乳制品相关企业的人大代表献言献策

随着全国政协十三届五次会议3月4日在北京开幕，中国再次进入一年一度的“两会时间”。每年两会，食品都是绕不开的重要话题。

今年，来自飞鹤、伊利、蒙牛等多个乳制品相关企业的人大代表、政协委员们为行业和社会发展积极献言献策。从这些提案中，我们也可以窥探出一些行业发展的新动向。

飞鹤冷友斌

建言：献策出力，保护黑土地

全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌非常关注黑土地保护、助力全面乡村振兴相关的议题。冷友斌表示，今年提出的建议将依然聚焦黑土地保护和乡村振兴。“土地质量不仅直接影响粮食生产能力和农业可持续发展，对于农民增收、三产融合发展也非常重要，可以说是乡村振兴的关键因素之一。”冷友斌说。

据悉，中国飞鹤的产业集群大多建在县域、农村，跟乡村振兴、农民致富有着天然紧密的联系，此外，飞鹤的牧场就建在黑土地上。冷友斌对东北黑土地有着尤其深厚的感情。同时，东北地区是我国最大的商品粮生产基地，对于保障国家粮食安全举足轻重，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”也日益引起全社会关注和重视。2021年12月，黑土地保护法草案提交十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议。草案从多方面对现行黑土地保护体制机制作出进一步完善。

蒙牛史玉东

建言：加强政策调控，推动中国奶业持续稳定发展

内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司研发创新部党支部书记、研发高级经理史玉东认为，“原料奶生产和消费仍存在季节性和区域性不平衡，造成奶源周期性过剩和短缺问题。同时，奶牛存栏量和牛奶产量相对较低，奶源自给率连年下降的问题。”为此，史玉东建议，加强政策调控，建立国家级储备中心，创新乳品市场调节机制，形成保供稳价“缓冲器”，保护奶农利益，保障市场平稳运行；建议阶段性开放相关国家的奶牛进口，同时出台政策鼓励育成牛等后备牛养殖基地建设，提升国内奶牛自给率。

随着健康意识提升，儿童、老人等特定人群需求的食品、保健品在市场上持续升温，可是当前在食品领域针对特定人群需求的食品基础通用标准和益生菌等相关标准仍处于空白状态。史玉东表示，有必要尽快建立健全，完善特定人群食品质量标准体系。另外，益生菌在食品中的应用越来越广泛，但在食品质量标准体系中也尚缺乏相关标准。建议推动益生菌相关规范标准的制定，完善食品行业质量标准体系，有效提高这一类食品的质量水平，推动食品产业高质量发展。

为了提升青少年营养健康水平，目前实施的与学生营养干预相关的项目包括学生奶计划、学生营养餐计划和农村义务教育学生营养改善计划等项目。我国实施的学生营养干预项目取得了重大成效，但上述营养干预项目由于缺乏统筹规划和管理。史玉东建议通过立法将学生营养干预计划纳入政府基本公共服务范畴，指定相关政府部门统筹学生营养干预，并调整农村义务教育学生营养改善计划受益对象，切实落实《学生餐营养指南》，提高学生膳食营养水平。

伊利李翠枝

建言：加速全链减碳，共创‘零碳’生活

作为全国人大代表，李翠枝一直保持对乳业品质的关注，深入调研、建言献策。“除此之外，生态环境保护也是李翠枝关注的重要方向。

对乳业来说，如何走好绿色发展之路，落实国家“双碳”目标？全国两会召开在即，针对乳业上游农牧业的减碳问题，李翠枝建议：“推动乳业绿色发展，要把握好上游农牧业这一关键环节。我建议要完善农牧业碳排放统计体系的构建，更好地发挥草地碳汇功能，同时加快‘农牧业+减碳’复合型人才的培养，从而加速全链减碳，共创‘零碳’生活。”

均瑶王均金

建言：以益生菌食品为突破口，建立机能性食品标准

全国政协委员、均瑶集团董事长王均金今年两会将带来3个提案，其中与食品产业相关的是建议尽快建立益生菌食品国家标准。

王均金表示，疫情暴发以来，益生菌食品逐渐成为大健康领域的新兴产业，各大企业纷纷入局，然而很多厂家的生产工艺、生产设备、质量管理跟不上，导致加工过程中益生菌损失过大、存活率很低，甚至有的厂家以少充多，不考虑配方的科学性、益生菌之间的拮抗性，虚假标注。”王均金表示。

在此背景下，王均金建议对食品实施分类管理。“目前只建立了一般食品及保健食品的标准，而介于两者之间的机能食品的标准尚未形成。益生菌作为一种机能食品和膳食补充剂，没有国家标准支持，被作为普通食品管理，不允许标注功能作用，甚至专利名称也不允许进行标注。因此，建议以益生菌食品为突破口，在一般食品与保健食品之间，建立机能性食品标准。”

新希望刘永好

建言：持续关注民营企业和经济发展

全国政协委员、新希望董事刘永好主要围绕乡村振兴、‘三农’发展、脱贫攻坚和民营企业的发展建言献策。

2022年，刘永好表示将建议设立企业家日，提升企业家信心、激发企业活力；同时，将提交开展“160个国家乡村振兴重点帮扶县助力行动”的提案。小微企业占到全国企业总数的70%左右，对于如何激发它们的市场活力，刘永好建议，提升小微企业的投资意愿，帮助它们解决资金、供应链、用人等问题。

此外，刘永好还表示将关注社会专业冷链物流，建议提升冷链行业运营效率和规范化管理；支持农业机器人的创新应用，助力现代农业发展等。