乱！儿童化妆品市场治理刻不容缓！

随着三孩政策的释放、“颜值经济”的影响以及消费能力和育儿观念的改变，儿童化妆品行业迎来了巨大机遇。据统计显示，我国每年至少有5000万儿童使用化妆品。在日益庞大的市场规模下，儿童化妆品市场仍有不少乱象亟待规范。

01

违禁添加屡禁不止

2022年伊始，国家药监局发布“关于14批次化妆品检出禁用原料的通告”，其中，童泰七草修护霜和紫婴坊婴儿VE嫩肤霜分别被检测出禁用原料氯倍他索丙酸酯和咪康唑。

2月，国家药监局又发布了“关于8批次化妆品检出禁用原料的通告”，其中一批次婴童产品“藕然婴宝肤乐膏”，被检出含有禁用原料酮康唑和咪康唑。

接二连三被点名“违禁添加”，儿童化妆品的成分安全性成了今年开年以来最受关注的话题。分析“违禁添加” 背后的原因，业内人士表示，“利益驱动”是最根本的原因。

儿童皮肤娇嫩细薄，免疫功能、排泄功能尚未成熟，对外来物质更加敏感，容易受到刺激或损害而出现湿疹、痱子等不良状态。而家长们见到此类皮肤问题往往焦虑担忧，盲从选择一些“立竿见影”的祛湿疹面霜、止痒修复乳霜等等。然而，所谓的“立竿见影” 背后却往往是添加了禁用原料。

浙江省药品化妆品审评中心邓娟表示，一些不法企业为迎合家长担心使用药物产品副作用的心理，暗示儿童化妆品具有治疗作用，在其中非法添加激素类药物、抗过敏药物等，长期使用必定会对儿童身体发育产生危害。

02

“借壳销售”规避监管

最近，儿童化妆品市场流行一种“儿童彩妆玩具”—— 成套配置的口红、腮红、眼影、指甲油，给小女孩打造出一种近乎成人式的梳妆台。“儿童舞台妆专用”“公主彩妆礼盒”“儿童专用”“水溶剂配方一洗就掉”……这些标榜安全可靠的彩妆单品实则为儿童用妆埋下安全隐患。

据了解，这类“装扮式” 儿童产品上市销售只需要3C认证，并没有经过儿童化妆品备案，更谈不上安全评估和毒理学试验。

《中国化妆品》 以买家身份咨询售卖此类产品的商家，对方表示自己的产品都是环保儿童彩妆，安全材质不含防腐剂，呵护宝宝娇嫩皮肤，请买家放心选择。然而商品详情页上关于产品的质量认证图却十分模糊，客服对此也含糊其辞，只是单方面强调产品质量有保障。

邓娟表示，一些不法企业为逃避儿童化妆品严格的注册备案管理和监督检查，常用“消字号” 产品冒充化妆品，或以“玩具” 之名兜售所谓儿童化妆品，将成人使用的化妆品冒充儿童化妆品，通过虚假营销、非法宣传误导消费者购买使用，给儿童用妆安全带来隐患。

北京中医药大学法律系教授邓勇认为：“商家本身具有趋利倾向，时常试图通过‘取巧’ 的方式规避监管。”

当规避法律的成本小于其能够通过该规避行为取得的收益时，商业主体就大概率会“理性” 地选择规避规定，如部分“儿童彩妆” 刻意混淆化妆品商标和玩具商标的原因，就是因为虚假的“化妆品商标” 能够为其谋取更多的商业利益，且该种操作的违规成本极低。

03

虚假宣传误导消费

为了吸引消费者眼球和打消使用顾虑，一些儿童化妆品宣称“天然成分”“安全无毒”，有些还会注明食品级环保产品，利用“可食用” 塑造产品安全形象，并晒出所谓“权威检测证书”，误导消费者。

国家药监局曾发布《“食品级” 化妆品是对消费者的误导》 的科普文章指出，一些化妆品生产企业在生产化妆品时使用了某些可用于生产“食品” 的原料。因此，一些商家就借机称这样的化妆品为“食品级” 化妆品，以表示其销售的化妆品更安全，特别是暗示家长，把这样的化妆品给儿童使用更安全，儿童即使食用都没有风险。

对此，邓勇表示，之所以有这些假借安全名义虚假宣传商品的行为，本质上还是因为消费者错误地将某些要素纳入了考量范围之内，认为某些可用于生产“食品” 的原料来生产化妆品是安全无害的。

事实上，化妆品和食品是两种不同类别的产品，依据不同的法规规定，适用不同的产品标准、原料要求、生产条件等，根本不存在所谓的“食品级” 化妆品。

04

网购平台鱼龙混杂

据了解，家长购买儿童化 妆品除了在母婴店、连锁超市、专业代购外，频次最高的购买渠道就是网络平台。不仅可选择的种类多，还能通过直播下单、博主视频种草链接等方式跳转到各大电商平台，扩大儿童化妆品的销售渠道。

网络销售需要经过更多的程序，且销售主体众多。邓勇表示，比起传统的线下销售，网络消费平台带给儿童化妆品更多挑战。监管举证难、证据收集难度大、发现问题速度慢等，都会使网络平台儿童化妆品的风险加大。

05

消费者认知欠缺

婴幼儿和儿童皮肤的结构、成分和功能与成人有较大差异，儿童皮肤娇嫩细薄，且免疫功能、排泄功能尚不成熟，对外来物质更加敏感，容易受到刺激或者损害。儿童皮肤处于成长发育期，新陈代谢速度比较快，皮肤本身的营养补给、修复能力要强于成年人，且儿童皮肤水润平滑，因此护肤需求一般限于清洁、保湿，没必要使用强功效的护肤。

但《中国化妆品》 在实际街头采访调研中发现，大多数消费者对于儿童护肤的知识非常欠缺，而且，对于如何科学选购儿童化妆品，有哪些途径能够了解相关知识和信息，消费者也没有辨别的能力和可靠的渠道。

邓娟表示，家长作为孩子的第一监护人，必须为未成年人的安全负责，应清楚意识到儿童使用化妆品的健康风险，树立正确的消费理念，为孩子慎重选择合适的产品，同时也应引导孩子正确认识及使用化妆品，倡导自然美和健康美。

儿童化妆品领域的问题引起社会强烈关注，也得到了国家监管部门的高度重视。为保证儿童用妆安全，国家药监局在全国范围内部署开展儿童化妆品专项检查，制定颁布了一系列法规规章，严厉打击儿童化妆品领域违法违规行为，开启儿童化妆品“从严监管”时代。