行业混乱谁之过 儿童安全座椅法规标准将破题

“中国已经是全世界儿童安全座椅产量最大的国家，但目前我国儿童座椅行业缺乏统一标准，导致行业混乱，产品良莠不齐。”好孩子集团汽车座椅事业部总经理程刚在5月29日举行的儿童交通安全研讨暨蓝皮书发布会上这样说道。中国汽车技术研究中心(以下简称“中汽中心”)副主任高和生表示，儿童安全座椅的强制性检测认证即将实施，强制使用的相关法律法规也正在推动，儿童座椅市场有望得到进一步规范。

■产能快速扩张 产品良莠不齐

据了解，2012年特别是2014年以来，国内儿童安全座椅企业不断投资、扩大产能，汽车零部件生产商和婴幼儿用品生产商也开始涉足儿童座椅行业。但常州市博聪儿童用品有限公司总经理张先平在接受记者采访时谈道：“我们发现目前儿童座椅行业鱼龙混杂，产品质量良莠不齐，这主要是由于缺乏完善的行业监管机制，缺少对儿童座椅生产企业的资质审核。”

程刚表示，许多国外的安全座椅其实都是“Made in China”，许多国内儿童座椅产品的前端研发、生产过程中的管控以及流程上与国外品牌并无差别，惟一存在的问题是国内儿童座椅行业的规范性较差，生产企业的入行门槛较低，导致消费者对于国产的儿童安全座椅没有信心。

中国消费者协会投诉部主任张德志对此痛心地指出：“消费者一旦进入到投诉环节，肯定是付出了血和泪的代价。我希望各个部门和组织能够通过日常的监督检测，企业能够自律，行政执法部门能够严格查处，让那些不合格的座椅产品在进入市场之前就被取缔。”

■检测认证将实施强制法规正推进

据了解，今年9月1日，包括进口产品在内的中国境内销售的儿童安全座椅将实施强制性检测认证，只有取得3C认证证书的产品才能获得销售权，这对于规范国内儿童安全座椅市场无疑是一个好消息。基德儿童用品贸易有限公司市场高级经理蒋海天指出，这次的3C标准比国际上的通用标准更高，儿童的安全问题无论多严格要求都是应该的。

众所周知，我国目前并没有全国层面的儿童乘车安全的相关法律。舒强说，目前我国只有上海、山东和深圳有自己的规定。虽然目前我国在交通安全管理方面建立了相对较为完备的法规体系，但涉及儿童的相关规定比较笼统，操作性不强。舒强建议，政府部门应加强国内汽车态势进程研究，做好顶层设计，不断完善管理法规和标准，严格规范执法，从而提高社会整体交通安全和文明意识。

高和生向与会者透露，由中汽中心和公安部道路交通安全研究中心共同研究的《强制使用儿童约束系统的立法建议》，已被列入《道路交通安全法》的修法范围，此次在发布会上成立的中国儿童安全座椅行业联合会未来也将致力于研究与推进儿童座椅相关政策和法规。

■网络平台也应严格监管

网络平台是儿童安全座椅的主要销售渠道，因此，规范儿童座椅市场必须也要严格监管网络平台。

中汽中心汽车技术情报研究所信息室副主任、儿童乘车安全工作推进办公室主任潘增友指出，目前网络销售的儿童安全座椅不仅存在大量的劣质产品，而且虚假宣传并不少见。他举例说，有一家儿童安全座椅生产商的某一款产品在2014年接受中汽中心产品评价时获得了“良”和“一般”的评价，但其在淘宝上的宣传词则称获得的评价是“优良”。

阿里汽车事业部资深经理石坚提出，天猫和淘宝已经提前联合各大儿童安全座椅厂商进行了3C认证。对于国家出台的行业相关标准和法规，阿里公司将严格执行，并将搜索词更多地指向优秀的儿童座椅生产品牌。他强调，网络平台不仅应该严格执行国家的强制性标准，还应该不断参考欧美的相关标准，严控网络销售渠道，促进儿童安全座椅市场的规范和健康发展。(施芸芸)

1.5%!儿童安全座椅普及路漫漫

要保障儿童乘车安全，儿童安全座椅的配备和使用是重中之重。如何让儿童养成“没有安全座椅不上车”的习惯?立法和理念引导仍任重道远。

日前，由中国妇女发展基金会和大众汽车集团(中国)共同主办的第二届“守护童年·平安童行”中国儿童乘车与道路安全论坛在京举行。会上，主办单位发布了2014年我国儿童道路安全情况调研结果，并宣布成立“大众汽车集团(中国)儿童安全基金”，大众同时捐赠1000万元启动资金，用于可持续交通教育、社会关怀等公益活动。

■儿童安全座椅使用率低

为深入了解我国儿童安全出行的具体情况，中国妇女发展基金会和大众汽车集团(中国)于2014年共同对北京、广州等11座大中城市儿童道路安全情况进行了调研。

被调查城市中乘坐私家车已成为有车家庭中儿童出行的最主要交通方式，但是由于家长对儿童出行安全的认知不足，儿童乘车安全隐患相对较多。家长怀抱孩子坐车、儿童坐在副驾驶位置、儿童使用成人安全带等方式的危险系数均较高。调研结果显示，受调查城市中私家车儿童安全座椅平均配备率为17.8%，使用率为11.5%。而在欧美等发达国家，儿童座椅使用率超过90%。更值得关注的是，我国平均每年有超过1.8万名14岁以下的儿童死于交通事故，是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍，且事故大多与儿童安全座椅的配备缺失及使用不当有关。

据称，这是目前为止国内儿童道路安全方面最大规模的一次实地调研。公安部道路交通安全研究中心主任周文辉介绍，通过此次调研，儿童乘车安全立法的相关数据和调研资料已基本完整。

■全国强制性立法尚有讨论空间

儿童座椅使用率低，很大程度源于我国缺乏强制使用儿童安全座椅的立法，这已是业内外共识。 目前，全国只有上海、山东和深圳出台了强制儿童使用安全座椅的地方立法。“但这些法规均属倡导性法规，缺乏强制性。” 同济大学汽车学院教授王宏雁说。

论坛上，深圳市公安交通管理局代表介绍了该市相关执法经验。当前深圳市在实际执法过程中，对违规未使用儿童安全座椅的行为主要以教育为主，惩罚为辅。这从侧面反映出立法的强制性有待加强。

据统计，68.9%的家长支持通过立法强制使用儿童安全座椅保护儿童乘车安全。那么缘何强制使用儿童座椅的立法“千呼万唤”出不来?周文辉告诉记者，强制使用儿童座椅立法可行性尚存在讨论空间。使用主体以年龄、身高体重作为划分依据还存在争议

采取何种手段惩罚监护人也在探讨中。王宏雁则认为，立法未出台，与研究者的调查和立法者的需求脱节亦有关系。

诸多困难不断被克服。中国妇女发展基金会副理事长兼秘书长秦国英表示，全国性的儿童乘车强制保护已列入《道路交通安全法》的修订范围。

■使用儿童安全座椅需理念引导

大众汽车集团(中国)执行副总裁张绥新表示，中国大多数家庭对使用儿童座椅没有培养起足够的意识。

如何普及儿童安全座椅的使用?秦国英说：“保护儿童交通安全任重道远，需要多部门合作、多方参与。”大众汽车集团(中国)企业社会责任部高级经理杨新斌称，保障儿童安全对车企而言是责任，而不是工作。

实际上现在很多家庭买了儿童座椅却没有坚持使用。原因之一是整个座椅的安装过程较复杂，且很多座椅说明书的操作步骤写得不清楚。另外一个很重要的原因在于孩子哭闹，排斥坐儿童座椅。而且部分父母自己也不系安全带，未起到良好的表率、示范作用。

王宏雁表示，在这方面对儿童不能强制教育，应该慢慢引导，让他从小形成“这个座椅是我专座”的概念，从而对座椅产生一定的占有欲。当然，监护人的安全认识还是起着关键性作用。