跨境电商进口儿童座椅存在不同程度的监管漏洞

2014年1月22日，国家质检总局和国家认监委联合发布了《(2014年第6号)机动车儿童乘员用约束系统实施强制性产品认证公告》(以下简称《公告》)，规定自2015年9月1日起，未获得强制性产品认证证书和未标注强制性产品认证标志的儿童用汽车安全座椅，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。

《公告》的发布意味着自2015年9月1日起，未获得强制性产品认证CCC证书和未标注强制性产品认证CCC标志的进口儿童汽车安全座椅，将不得销售、进口或者在其他经营活动中使用。但是，在当前电商蓬勃发展的大环境下，儿童座椅入境渠道众多，针对进境的儿童安全座椅，尤其是对海外直邮进口的产品监管难度较大。CCC认证监管存在监管体制不健全，违法处罚不力等诸多问题，由此带来的安全隐患不容小视。

跨境电商模式销售产品的CCC认证情况

跨境电商进口的儿童座椅存在不同程度的监管漏洞：

一是针对跨境电商渠道进口销售的产品，目前大的跨境电商对销售商都提出了较为严格的CCC认证要求，例如在天猫销售的进口儿童座椅，必须明确向消费者公示CCC认证号，未公布不能上架销售。

二是在国内保税区试点跨境电商的销售网站上，几乎没有限制措施，这与当地的监管政策有关。例如，宁波保税区针对跨境电商销售的进口CCC产品，不要求提供CCC证书即可入境。当地检验检疫机构采取质量声明，事后监管的形式来把关。

三是对于个人海淘代购的产品，则很少能够提供CCC信息。以在国内的知名度较高的进口品牌Britax(百代适)牌为例，通过对其销量较大的部分型号的调查统计，在月销量排名的前50家销售的4290件商品中，仍有626件代购商品无法提供CCC认证，占月销总量的14.59%。

四是部分电商虽然宣称产品获得了CCC认证，但未加贴CCC标示，且CCC信息不匹配。一是大型电商虽然宣传有CCC证书，但是通过售后咨询和消费者评价可以看出，网购的进口儿童安全座椅均很少加贴CCC标示;二是CCC证书上型号众多，部分CCC证书卖家标识的产品规格模糊，如所附的证书上的型号是GE-G，但是其产品说明标注的型号是GN-E，没有列明具体型号，售后也无法给消费者明确的标识和答复，存在产品虚假宣传、未经过任何认证隐患。

无CCC认证产品质量安全问题突出

大部分选择国外代购的消费者认为，国外的品牌质量可靠，种类多，价格低，而且执行的是欧美标准，安全性更高。而事实上，国外的产品比中国的产品更安全是购买儿童安全座椅的一个严重消费误区。

从安全性能来看，儿童安全座椅的CCC认证标准也不低于“欧标”，CCC是按照中国儿童的体型和尺寸、车辆情况等中国国情制定的，国内外标准的差别带来的产品机构、性能等方面的风险。CCC标准要求产品必须符合国家标准和相关技术规范后方可生产、进口或销售，可以更有效保护消费者的人身健康和安全。取得中国的CCC证书，符合中国标准生产的儿童安全座椅，可以很好的匹配中国的机动车辆，产品的质量更能得到保证，从而保护儿童在机动车上的安全。通过邮寄物、快件入境的跨境儿童安全座椅规避了我国法律法规在安全卫生、适配性等方面的要求，对国内市场和消费者健康安全产生潜在危害。

无中文标签、说明书造成安装、使用上的风险。调查中从消费者的评价可以得知，国外直邮的儿童安全座椅大都存在无中文标签、无中文说明书的情况，消费者无法保证正确的安装和使用儿童安全座椅，从而留下一系列的安全隐患。

质量保证、售后、质量责任方面的风险。网上代购直邮商一般都在销售网页上备注不能保证运输安全、无法退换货等内容，消费者经常存在侥幸心理的予以接受。要知道安全座椅是一个体积不小、重量不轻的货物，在邮寄过程中的破损、摔坏，或者在使用过程中出现质量问题和损坏，消费者的权益将都无法得到保障。

健全监管体系任重道远

健全监管体质。2015年，质检总局发布了《质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》和《质检总局关于加强跨境电子商务进出口消费品检验监管工作的指导意见》两个文件对备货模式的跨境电商业务进行规范，明确提出对整批入境、集中存放、电商经营企业按订单向国内个人消费者销售的，实施以风险分析为基础的质量安全监管，依据相应产品国家标准的安全卫生项目进行监测;构建以风险管理为核心，以事前备案、事中监测、事后追溯为主线的跨境电商进出口消费品质量安全监管模式，建立以组织机构代码和商品条码为基础的电子商务产品质量追溯制度，通过加贴防伪溯源标识、二维码、条形码等手段，实现跨境电子商务商品“源头可溯、去向可查”;对涉及人身安全、健康和环保项目，通过现场查验、抽样检测和监督抽查等，加强风险监控和预警。对不符合CCC认证要求的儿童安全座椅，采取风险通报、停止销售、强制召回、退运销毁等措施，保障质量安全。

对直邮商品一是推动跨境电商服务平台和检验检疫局监管平台建设，强化CCC监管能力。二是设立网店准入和退出机制，强调CCC进口要求，加强商品抽查、消费者质量反馈和投诉的收集、国外质量跟踪等事中、事后监管。加强对大型购物网站的规范化管理，建立购物网站的诚信管理体系，在商品备案阶段设立CCC证书准入机制，对产品投诉率较高的商家，采取通报、停止销售等措施，建立网站保障质量安全体系和退出机制;检验检疫通过加强商品抽查、消费者质量反馈和投诉的收集、国外质量跟踪等事中、事后监管。

加强CCC宣传，建立质量、安全风险预警和提示机制。CCC认证制度的实施可以有效地保护广大消费者的人身安全、保护环境，因此要加大CCC认证知识的宣贯力度，引导消费者购买合法产品，避免安全隐患。消费者们在网购海外产品时，要选择信誉度较好的电商，多关注进口产品是否有中文标识、是否执行中国强制性标准，看清CCC认证标志，可通过国家认监委网站的强制性产品认证标志防伪查询系统对编码进行查询，并和实际产品的型号、产地、生产厂家等进行核对。

引入电商认证，完善跨境电商的行业标准，加强电商平台管理，落实质量连带责任，规范电商平台自身的质量管理水平，增强其对电商的管理力度。将认证认可条例第六十七条和互联网监管要求结合，加大处罚力度，也是消除违法销售的有效手段之一。

加强检验检疫、海关、邮政等单位的信息互通和执法合作，建立长效合作机制，对伪造检疫证单、故意瞒报漏报等行为给予严厉打击。