山西民办中学未出台教师分流政策 公办教师担心失去事业编制

山西省教育厅去年发文要求，公办教师转回公办学校任教，其中就包括朔州二中。受访者供图

山西省教育厅去年发文要求，公办教师转回公办学校任教，其中就包括朔州二中。受访者供图

10月下旬开始，朔州二中数十名拥有公办身份，有事业编制的教师，陆续向学校及当地教育主管部门反映问题，要求校方践行山西省教育厅文件精神，将其从属于民办序列的朔州二中，分流至公办学校。

这些教师担心，继续留在朔州二中，其事业编制将无法得到保留，退休金及养老保险均无保障。而在接受新京报记者采访时，朔州二中校长姜功承诺，无论是否分流，公办教师身份都将持续保留，校方将为其缴纳社保等费用。

超半数教师拥有公办身份

10月下旬开始，山西省朔州市第二中学(以下简称朔州二中)每天都有几名老师“离岗”，然后由其他班级教师代课。第二天，上述教师又正常返校上课，如此循环。

这一“规律”背后，是朔州二中公办教师以此提醒校方，尽早解决这部分教师对身份问题的担忧。

这些教师，都拥有事业编制，他们或从其他学校抽调，或自行投考，在过去的14年间陆续加入这所高中。公开资料显示，朔州二中始建于2002年，系一所“民办公助”学校，现有高中教学班114个，在校学生7800多名，专职教师440多名。

尽管性质属于“民办”，朔州二中却存在大量拥有事业编制的教师。该校人事处一名王姓工作人员告诉新京报记者，朔州二中是朔州市“唯一享有行政事业编制的民办公助高中学校”。

据朔州二中多名教师统计，该校拥有公办身份的教师，占到总数一半左右，超过200人。而这一数字，得到了校方的认可。

校方未按要求出台教师分流政策

一份由山西省教育厅出具的文件，搅动了朔州二中公办教师的神经。

新京报记者看到，文件名为《关于清理规范民营企业办（助）学有关工作的通知》，加盖有山西省教育厅公章。文件中明确提出，“在2-3年内将公办教师逐步从民办学校中剥离岀来，转回公办学校任职。”

而令这些公办教师紧张的，是文件中的另一处表述：“对有意愿继续留在民办学校的公办教师，可根据本人意愿，放弃公办教师身份留在民办学校任教。”新京报记者注意到，山西省教育厅的这份文件中，对朔州二中进行了点名。

山西省教育厅基础教育处一名工作人员向新京报记者确认，上述文件由省厅于2015年10月12日下发，具有行政效力。

朔州二中多名公办教师称，山西省教育厅上述文件下发整整一年，校方尚未出台分流政策。他们担心，按照校方的工作进度，在“最后期限”到来之前，如果没有被妥善安置，他们恐将“被自愿”留下，并就此失去公办教师身份。

焦点1

为何民办学校存大量公办教师？

当地曾向学校“支援教师”，大部分拥有公办身份

在接受新京报记者采访时，该校校长姜功及人事处工作人员多次强调，学校性质为“民办公助”，并非单纯“民办”。

所谓“民办公助”学校，即指由社会私人筹募资金注册、建立以及运行，并受政府监管和参与联建的学校。“公助”的概念，包括在行政、资金及办学环境上，均比普通民办学校受到更多政策倾斜。

朔州二中一名教师告诉新京报记者，在学校成立之初，朔州市政府本着“扶持民办教育快速健康发展”的理念，分两批向朔州二中支援了240名具有公办事业编制的教师。此后，这部分教师逐渐成为教学骨干或学科带头人。

朔州二中人事处一名王姓工作人员称，朔州二中的教师分为两类，一类由学校自行公开招聘，属聘用人员，另一类则由其他学校调入，这些教师大部分拥有公办身份。

历史原因，加上“身份特殊”，造成本属民办序列的朔州二中，却拥有超过200名公办教师。而这一历史遗留问题，至今未能解决。

焦点2

时隔一年为何仍未采取分流措施？

校方否认有教师“派驻”，教育厅称尚未正式执行

多名朔州二中教师表示，此前从未听校方提及山西省教育厅这份“清理文件”的存在，也未见学校有分流措施。他们怀疑，学校试图以类似“消极”手法拖延时间，从而达到将公办教师留在校内的目的。“现在公办教师是学校的顶梁柱，如果分流到其他学校，教学质量就没法保证。”一名教师称。

对此，朔州二中校长姜功予以否认。他表示，上述文件系针对公办学校“派驻”至民办学校任教的教师，这一情况在朔州二中“几乎不存在”。姜功称，朔州二中的公办教师，均为本着自愿原则，从其他学校调入，并非由教育主管部门“派驻”，因此不适用这一“分流”政策。

山西省教育厅基础教育处一名工作人员表示，“清理文件”中，给予公办教师两年以上的缓冲期，目前，省厅仍然处在督促各地、各校出台整改方案阶段，尚未正式执行。

焦点3

这些教师是否会失去事业编制？

社保“断档”已解决，校方承诺公办身份将保留

在一份署名为“朔州市二中事业编制教师”的文章中，这些公办教师表达了自己的焦虑：如果“毫无发言权地放弃自己的事业编制，留于退休后老无所养的学校继续奉献我们的人生，这种结果如何能承受？我们的命运如何？”

在接受新京报记者采访时，姜功承认，在事业编制人员养老“并轨”后，该校公办教师的社保缴纳出现了“断档”。“主要是因为我们学校的性质是民办，公办身份的教师社保缴不上，现在人保部门已经给解决了。”

朔州二中人事处上述工作人员称，校内拥有公办身份的教师，属差额拨款的事业编制人员，其工资收入60%由财政承担，40%由学校支付。他承诺，这部分教师的事业编制将一直保留。