人大代表贺优琳连追“全面二孩”政策 建议进行财政补贴奖励

全国人大代表、中山纪念中学原校长，因在2011年全国“两会”上的一次发言而“走红”，被称为“忧民哥”。他的议案建议关键词多与民生相关。曾连续数年建议放宽、全面放开“二孩”政策，终于等到政策落地。

贺优琳在农村长大，对老百姓生活中遇到的问题，常常感同身受。2011年他在全国“两会”上发言，谈到物价飞涨给老百姓带来的生活压力等问题时，数度哽咽，被网友取其名字谐音称为“忧民哥”。

从2010年开始，他就在全国人大第十一届三次会议上发言时，首次公开呼吁尽快放开“二孩”政策，之后连续五年建议放宽、全面放开“二孩”政策，终于喜见政策落地。20 0 8年至今，“二孩”、学前教育 、养老等话题，都成为他的议案建议关键词，多与民生相关。

今年两会，贺优琳不断被约访。“到今天为止，已经有三十多家媒体约访，今晚、明天还有……”贺优琳算着自己的时间，一边匆匆赶去会场。今年他准备的建议和议案里，仍在继续紧盯“二孩”配套政策落地。

连追“全面二孩”

建议进行财政补贴奖励”

贺优琳没想到，在2011年全国“两会”上的一次发言让他“走红”了。当时他建议调整财税分成比例，“物价飞涨，真不知道那些一两千块钱收入的老百姓是怎么熬过来的”，真情流露的哽咽发言，让贺优琳成了网络红人，还获得一个“忧民哥”的称号。

“火了”之后，“忧民哥”为更多人所知，他开始不断收到来自全国各地的来信、来访。在他看来，“这是因为大家信任你，知道你敢说真话、说实话”。

2010年开始，贺优琳就在全国人大第十一届三次会议上发言时首次公开提出，尽快放开“二孩”政策，“二孩”政策没放开，他就一直提下去，提了整整四年。

“念念不忘，必有回响”。2014年，“单独二孩”政策正式落地。

“贺代表，虽然现在放开了‘单独二孩’，但是我们期待你继续加油。我们都渴望有两个孩子，我们年龄快到了，再不开放全面二孩，将会成为我们终身的遗憾。”贺优琳记得特别清楚，2015年5月10日母亲节当天，他收到了很多全国各地寄来的信件和明信片。“那天还收到了几束鲜花，都是不具名的家长送来的，就觉得很感动，这么多人在期待我继续呼吁放开二孩。”

2015年下半年全面放开了“二孩”政策。当时贺优琳还在住院，在病床上看到新闻联播，一下子坐了起来，觉得“病都好了一半”。

不过，看到自己奔走多年的努力得到回应，贺优琳激动之余又显出他的“忧民本色”。“现在政策有了，但年轻人却不愿意生啊！”

忧心完政策，他又开始忧心政策的落实情况。

今年，“忧民哥”继续紧盯“二孩”，他准备的一份“关于‘二孩’生育政府应担更大责任的建议”中指出，全国妇联儿童工作部一份调研发现，0-15岁一孩家庭不想生育二孩的比例为53.3%。

“为什么不愿意生？生孩子难，养孩子更难！”要想达到“全面二孩”的预期，贺优琳建议对生育进行财政补贴奖励等优惠政策，并保障女方各种福利，延长男方产假，同时还要完善整个社会的配套服务，相应地将学前教育纳入义务教育体系。“政府应该创造各方面有利条件协助家庭抚养孩子的责任”。

建言“养老体系”

“国家应协助家庭养老”

作为人大代表，贺优琳最关心的问题，除了“小”，还有“老”。

贺优琳说，老龄化社会下养老压力迫在眉睫、失独家庭、空巢老人、招工难等现象都与“二孩”问题分不开。“现在不是孩儿不孝，是不现实啊！”说到动情处，“忧民哥”有感而发。

他很能理解作为独生子女成长起来的一代，“刚刚把孩子抚养长大，父母又变老了。”一边要兼顾工作，一边又要照顾年迈多病的父母，“负担太重了。”

想起92岁的父亲和89岁的母亲，年过花甲的贺优琳感同身受。他想起下乡调研时所见，空巢老人多、不少农村老人七八十岁还在下地种田养活自己……这些画面历历在目。

“老人家为社会服务了几十年，不能一到老就把人‘ 踢’回家庭吧！”贺优琳直言，国家应该协助家庭养老，建好养老服务体系，但是普通家庭负担得起的公立养老机构太少了。今年在他的建议里，仍希望政府能负担更大的责任。

加强“学前教育”

“9年义务教育延至12年”

2015年，贺优琳从中山纪念中学校长的位置上“毕业”，他打趣自己，退休后时间更充裕，加上10年丰富的履职经验，等于是专职人大代表了。

不过，这可能是贺优琳履职的最后一年，贺优琳还有遗憾。2011年开始，他呼吁要积极发展学前教育。“公办幼儿园没学位，民办的大部分师资没保证，有保证的又不是每个孩子都读得起”，他认为对学前教育的保障缺失是导致“全面二孩”遇冷的一大原因。

今年，他准备了一份近万字的《关于修改义务教育法的议案》，提出将学前教育纳入义务教育体系，将九年义务教育延长至12年，包括学前教育、小学教育和初中教育。“‘ 三岁看老’不是没道理的，从小教好孩子，长大后他们会对社会做很大的贡献。”

贺优琳说，一“老”一“小”加医疗，是民生的三大主要问题，倘若医院靠病人、学前教育靠家长、老年人靠家庭，这样的民生压力无法承受，政府在公共服务方面应着重做好这三大民生工作。他期待着，这三大问题在近几年有明显改善，这是他目前的心愿。

“二孩”政策如果想要取得更好效果，政府应承担更大的责任，适当调整政策，全面完善配套制度，建立“生育绿色通道”和“生二孩光荣”的社会氛围。建议对生育进行财政补贴奖励等优惠政策。比如减免个人所得税、生育一条龙检查费，提高医疗报销、教育补助的标准，甚至补助奶粉钱，借此可以减少生育的成本负担，减轻生二孩的家庭经济负担，增加民众生育意愿。——贺优琳“关于‘二孩’生育政府应担更大责任的建议”

建议将学前教育纳入义务教育体系。办好学前教育，提高教育的投入，把幼儿园纳入公立教育，实行12年义务教育，降低养育成本，形成以公办为主体，政府主导，少量高端民办为辅助的学前教育体系。同时提高学前教育实际水平，加大力度办好幼儿园、小学，使父母们无后顾之忧。—— 贺优琳《关于修改义务教育法的议案》