重磅 ！国家再出重拳 奶粉、营养品不合规，小心上失信黑名单！

8月1日，国家市场监督管理总局公布了新修订的《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》(以下简称《办法》)，该《办法》聚焦食品、药品和特种设备等直接关系人民群众生命健康安全的市场监管领域，扩大了严重违法失信名单。这意味着有关婴配粉、特配粉、婴幼儿辅食、保健品等食品生产监管的进一步完善。

其中《办法》第五条明确指出，实施包括：未依法取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动；生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；生产经营的食品标签、说明书含有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能，或者生产经营保健食品之外的食品的标签、说明书声称具有保健功能等食品安全领域违法行为，且属于本办法第二条规定情形的（当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的），将被列入严重违法失信名单（食品安全严重违法生产经营者黑名单），通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。

政策、监管双驱动，

从抽检到信用，构建长效监管机制

今年，一方面伴随着新国标和二次配方注册的来临，国家正加大相关法令法规的颁布和完善。

比如，3月18日国家卫健委发布婴幼儿配方食品新国标；3月24日《市场监管总局关于婴幼儿配方乳粉产品配方注册有关事宜的公告》发布；6月15日市场监管总局关于《婴幼儿配方乳粉产品配方注册问答》的发布；7月28日市场监管总局关于公开征求《市场监管总局关于进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识的公告（征求意见稿）》意见的通知等。

另一方面，国家市场监督管理总局和各地方市场监管局也在进一步加大婴配粉、特配粉等特殊食品的管理和抽检。

比如，7月21-22日特殊食品司召开全国婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品监管工作会议，各省级市场监管部门通过不断强化制度建设、加强生产经营环节监督检查等方式，不断压实监管责任，督促企业落实主体责任，严守食品安全底线；山东省市场监管局开展特殊食品生产企业“亮标承诺、对标生产、核标出厂”的三标行动；湖北省局组织全省系统开展为期2个月的特殊食品销售集中治理行动；四川省巴中市对全市母婴用品经营店采取“三统一、三禁止、三到位”规范管理，倾力打造婴幼儿配方乳粉经营示范店等，从生产环节到销售环节，加强对婴配粉的监管等。

而此次《办法》的公布，更是体现了国家在食品整治方面的决心和监管制度的进一步完善。正如独立乳业分析师宋亮看来，该办法是对失信的人和企业建立起一种约束和惩罚机制。据悉，在信用监管方面，市场此前实行的是2015年12月30日国家工商行政管理总局公布的，2016年4月1日开始正式施行的《严重违法失信企业名单管理暂行办法》。相比《严重违法失信企业名单管理暂行办法》，新修订的《办法》更加完善，在食品安全领域违法行为；药品、医疗器械、化妆品领域违法行为；质量安全领域违法行为；侵害消费者权益的违法行为；破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序的违法行为等方面做了详细的说明和具体的指出。

并且与《办法》一起公布的还有《市场监督管理行政处罚信息公示规定》以及《市场监督管理信用修复管理办法》，三个部门规章和规范性文件将自2021年9月1日起开始施行。信用监管的加强将进一步强化信用约束和失信惩戒，促使市场主体心存顾虑，提升守法诚信经营意识和水平，与抽检等监管协同并进，构建我国食品监管的闭环，建立以信用为基础的市场监管长效机制，保障我国食品安全。

二次配方关键节点

乳企以身作则，严守安全底线

作为市场的供给端，生产企业是一切安全的可控源头，所以对于食品生产企业来说一定要遵纪守法，严守安全底线，防患于未然，把质量安全刻在企业生存发展的脉搏以及企业日常生产经营的“呼吸”中。千里之堤毁于蚁穴，这个蚁穴很大程度就代表着质量安全。

值得注意的是，婴配粉作为食品安全的重点监管领域，奶粉企业更是承担了一份关于祖国下一代健康发展的责任和使命，不仅要以身作则，把质量安全放在第一位，还一定要按照配方注册的相关要求来组织婴配粉的生产。不然若是违反了《办法》中条例，一方面可能受到市场监督管理部门较重的行政处罚，另一方面若被市场监督管理部门列入严重违法失信名单，还要受到相应管理措施。

所以，在二次配方注册的关键节点，一方面乳企应该加大新一轮配方注册的准备，争取在二次配方注册中抢得先机，另一方面应该进一步加强企业产品安全质量的管理，为消费者提供更安全优质的产品。要知道从过往的无数案例来看，任何一点安全事故都有可能导致一个企业的覆灭，必须要保证质量安全的万无一失，才有可能追求下一步的发展。

政府、品牌、渠道多方携手

促进我国奶粉行业健康长远发展

据市场监管总局发布的2021年第一季度市场监管部门食品安全监督抽查情况显示，2021年第一季度婴幼儿配方食品合格率99.69%，特殊医学用途配方食品100%合格。而据广东市场监督管理局发布关于2021年上半年食品安全监督抽检结果的通告显示，上半年广东共抽检婴幼儿配方食品1698批次，抽检合格率为99.88%；特殊医学配方食品共抽检60批次，抽检合格率100%。

并且从奶粉圈每周日发布的《奶粉周报》也可以看出，一方面各省抽检的频率在加强，另一方面婴配粉的抽检合格率也稳中有升，我国婴配粉质量安全不断提升。

而伴随着我国婴配粉质量安全的提升，近两年消费者对国产奶粉的信心和信任不断加强，国粉氛围浓郁。可以说，这一切都离不开国家相关政策和监管的引导，离不开飞鹤、伊利金领冠、蒙牛、君乐宝、澳优、圣元、贝因美、澳优、宜品、和氏、美力源、朵恩、羊羊羊·米慕羊、优博金爱嘉、坦图等相关乳企对质量安全的坚守，离不开线下母婴渠道对宝宝的关爱以及专业服务的输出。企业是扎根市场的，只有市场的土壤好，企业才有可能得到更大的发展。

总之，国家对信任监管制度的进一步完善，将有利于企业的诚信经营，将有助于推动我国奶粉行业的健康秩序，从婴配粉质量安全到品质提升，从消费者信心的恢复到信任的加强，而这其中参与的各方角色，严格遵纪守法、勇担责任，在推动我国奶粉市场发展的同时，也必将收获自身更美好的未来。