光明网评：生育假出台，“三孩”其他措施也要跟上

11月25日，多个省市的育龄女性切实感受到一波政策的温度。

上午，上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》，其中规定，将生育假由三十天延长到六十天，女职工生育享受98天产假，难产等情况适当延长。这也就意味着，上海女职工的产假与生育假相加，生育期间，可有158天假期。

同日，浙江省十三届人大常委会第三十二次会议表决通过了《关于修改的决定》，其中明确，符合法律法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天。这就是说，女职工生一孩可休158天，二孩、三孩各188天。

也在这一天，重庆市新修订的人口与计划生育条例则直接将育儿假的计量单位从“天”上升到了“年”——经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假。

一时间，社交媒体讨论纷纷。有人表示生早了，没能享受到这一波政策的红利；有人担心女性就业率是否会下降；有人则忧虑企业特别是中小规模的民企能否扛得住。

不得不说，各地纷纷增加生育假，这是对国家三孩生育政策的积极呼应与落地，当持开放态度。但在大力鼓掌之前，有一些细节还需厘清。

首先，生育假带来的成本，由谁负担？全由企业负担显然是不现实的，政策“请客”企业“买单”，不仅不能提高企业鼓励生育的积极性，而且还会造成企业在用工、招聘时有意回避育龄女性的现实。而这也是带薪休假推行多年成效不大的原因。只有政府财政切实分担起一部分生育成本，在减免税费外，补偿企业的雇佣成本，企业才能有意愿配合这项政策的落地。

其次，生育假对职场女性的影响，由谁承担？浙江新政中明确提出，不影响晋级、调整工资、计算工龄。但休假期间的活由谁来干，休完假之后其岗位还在不在？休了一年半载晋级涨工资是否能通过？这一系列问题都是需要斟酌的细节。《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中就提到：假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。在生活和工作节奏越来越快的时代，让一个育龄女性长时间脱离社会，给其恢复工作和恢复身心所带来的困难是实实在在的。

再次，生育假终有休完的一天，孩子谁来照料？目前，在我国，0—3岁的托幼服务主要由家庭自行承担，社会化、市场化的托育还存在较大的空白。然而，最近一项发表在《社会》杂志上的论文揭示，具有“去家庭化”性质的托幼服务对欧洲家庭生育决策存在显著的正向影响，而具有“家庭化”性质的现金补贴并未产生预期的作用。政府加大对托幼服务的财政投入，形成多层次、多渠道、多元化的托幼服务共建模式，是解决这一问题更好的切入口。

“三孩”来了！但政策波涛汹涌，我自按兵不动。不断走低的出生人口量似乎在告诉我们一个道理——构建生育友好型社会，必须是各方利益平衡的方案才能行得通、通得久。

生育假只是提升生育率、构建生育友好社会的一部分。从大处讲，调整现有住房结构、完善普惠性托育、消除教育焦虑；从小处看，对哺乳期母亲上下班时间的设定更加弹性，在单位增加设施更加人性化的哺乳室等，都是需要政策制定者从以人为本的角度加以考虑的。