杜绝“儿童专用”噱头 成立“四位一体”食安监管系统

“儿童酱油”“儿童挂面”……时下，市场上儿童专属食品层出不穷，贴上“儿童专用”标签价格可能翻几倍，但“内容”却不易辨别。

在今天开幕的广东省政协十一届五次会议上，九三学社广东省委提出了《关于加强我省食品安全监管的建议》。九三学社社员、佛山市药品检验所高级工程师高卫东指出，对于3岁以上儿童，我国没有特殊的食品标准要求，建议针对低龄儿童经常食用的食品，制定更为严格的安全标准，要求生产厂家在生产“普通版”的同时推出“绿色儿童版”，以供儿童和家长选择。“绿色儿童版”食品可以使用的添加剂种类应该更少，允许添加的限量应该更低。

分析：食品安全监管制度有待改善

九三学社广东省委的集体提案认为:广东省食品安全监管领域的许多监管措施都是全国领先的。但监管体制有待完善。

1.食品安全监管衔接不畅，存在监管盲区。当前划分食品监管职责的思路是把食品从田间到餐桌按照各环节分段监管。这种以静态的眼光割裂食品链，法律没有涉及到的地方形成了监管盲区，便导致各监管部门之间的监管工作难以形成“从农田到餐桌”整条食物链的无缝对接。

2.监管主体职责不对等，监管部门被动监管，容易形成“监管失灵”。有关监管部门“事后监管”是造成公众对食品安全严重不信任局面的重要原因。政府主管部门对食品质量的监管的实际执行效果并不理想。常态化监管难度很大，而运动式专项治理走进了“头疼医头、脚疼医脚”的误区。监管主体职责不对等，容易出现执法不严、违法不究、以罚代管、以罚代刑的现象。

3.社会共治格局未成熟，行业信用、诚信体系不完善等问题突出；食品安全追溯标准体系仍需完善；内外销产品质量标准存在差距。

规范：杜绝“儿童专用”噱头

九三学社社员、佛山市药品检验所高级工程师高卫东认为，目前，一些食品生产厂家为吸引眼球，打出“儿童食品”或标注“儿童”字样，并大肆宣传，高价出售。但中消协指出，目前我国尚无有关“儿童食品”的概念和相关食品标准。一些“高糖、高热量、高钠”的休闲类食品，并不适合作为孩子的零食长期大量食用。

高卫东认为，建议国家相关部门要针对儿童食品制定和实施严格的法律规定和标准规范，引导和鼓励行业企业生产和研发更多适合儿童食用的安全、营养均衡的食品。当务之急是，针对3周岁以上的低龄儿童经常食用的食品，制定更为严格的安全标准，要求生产厂家在生产“普通版”的同时推出“绿色儿童版”，以供儿童和家长选择。国家还应尽快出台规定，要求在真正适合儿童消费的休闲食品或饮料上进行醒目的标识。

建议：成立“四位一体”食安监管系统

九三学社广东省委建议，建立由一个“政府、市场、第三方、社会”四个要素组成“四位一体”的系统，共同参与监管，合力打造食品质量大数据中心和管理、服务体系为食品安全监管提供支持服务。更好地发挥“食品安全委员会”的统筹协调领导作用。改“被动监管”“分段监管”为“主动监管”“全方位立体监管”。深化食品领域供给侧结构性改革，提高食品安全质量，创新食品安全监管新思路，建立更加完善的食品全程追溯体系。